牛牛策略刹住午夜引擎轰鸣的“狂欢”

法治日报记者姜东良李娜牛牛策略

法治日报通讯员冯立勇

一辆改装后的摩托车在市区马路上高速行驶，车声轰鸣。民警见状，没有立即强制拦截，而是派出便衣组跟随，直到该车进入完全封闭的地形并降速后才拦截查处。民警这才发现，驾驶者为一名未成年人。

这是《法治日报》记者近日跟随山东省临沂市公安局交通管理支队民警参与打击整治“飙车炸街”违法犯罪专项行动时看到的一幕。

“既要及时制止违法行为，又要避免因强制拦截造成风险后果，路面查缉环节难度大。”临沂市公安局党委委员、政治部主任、交通管理支队支队长王志强告诉记者。

如何破局？“除了路面管控外，关键是‘前探一步’和‘延伸一环’，即提前研判预警信息精准打击和延伸治理非法改装‘产业链’，形成整治闭环。”王志强说。

提前研判精准打击

走进山东省公安厅交通管理总队，记者通过实战指挥平台看到了全省“飙车炸街”数据分析热力图，今年以来“飙车炸街”警情的整体趋势、区域分布一目了然。区域分布中还列清了全省16市的24个“飙车炸街”高发区域牛牛策略，对车辆类别、高发时段也做了统计分析。

“实时分析研判警情，明确重点车辆、重点行为、重点道路、重点时段四个‘维度’，让‘飙车炸街’违法犯罪专项整治能瞄准重点难点，做到有的放矢。”山东省公安厅交通管理总队副总队长张成远说。

今年6月，聊城市公安局交通管理支队派出便衣警力到网吧、台球厅等“飙车炸街”少年高频出入的场所进行信息搜集，还顺线摸进了当地“飙车炸街”群，在群成员谋划集会时，提前引导进入相对安全的封闭场所，并安排蹲守警力在“飙车炸街”进行前将参与者查处。

“一方面，收集研判110、12345等平台接报以及网络巡查中发现的线索，提升打击针对性。另一方面，对‘飙车炸街’警情进行分析研判，根据时间、地点确定嫌疑车辆和人员，精准开展重点路面巡防。”临沂市公安局交通管理支队二级高级警长缪兴智说。

在烟台市，针对购物商圈、网红打卡地、餐饮酒吧、夜间等“飙车炸街”易发多发点位、时段，烟台市公安局交通管理支队采取“警便结合”的勤务模式，充分发挥交警铁骑“小、快、灵”优势，第一时间精准发现、快速处置“飙车炸街”违法行为。

及时回应群众诉求

“深夜巨大的引擎轰鸣声太吵了，把人从熟睡中惊醒”“看着胆战心惊，那飞快的车速让正常行驶的人不敢上路”……

记者发现，不少受访群众对“飙车炸街”违法行为深恶痛绝牛牛策略，支持和期待公安机关严查严管。

今年6月17日，聊城市茌平区刘女士通过自己的新媒体账号反映，晚上在金牛湖不时有未成年人骑电动摩托聚集，在湖边桥上翘车头、玩漂移，吓得自己和家人都不敢散步了。根据这一线索，茌平公安机关连夜布控查扣3辆改装车并每日安排警力在金牛湖巡逻，截至目前没有再发生一起“飙车炸街”违法行为。“现在放心散步，晚上湖边唱歌的、遛娃的，可热闹了，这才是金牛湖该有的样儿！”刘女士说。

在临沂市，民警紧盯“街面”主战场，实行警种联动、混合编组，每晚24时至次日凌晨4时，以“飙车炸街”违法多发的6条交通主干线及酒吧、台球厅等易聚集区域为重点，采取无人机巡航、地面巡防、视频巡检等技战术，今年以来累计查扣非法改装“电摩”等车辆970余台，教育训诫1400余人次，行政拘留48人，刑事拘留7人，形成了强力震慑。

据了解牛牛策略，打击整治“飙车炸街”违法犯罪专项行动中，山东公安机关建立交管、治安、刑警、特警、派出所等警种联动机制，对于群众反映的“飙车炸街”违法行为迅速打击查处。同时，依托“全息感知”平台、无人机高空跟踪等技术手段深度分析研判，对实时发现的电摩非法改装、“飙车翘头”等违法行为及时处置，确保“发现一起、查处一起”。

治理非法改装产业

记者了解到，有些电动摩托车产品设计上存在易被改装特点。比如，某些品牌电动摩托车自身设计中有预留的接口便于电机改装、解码限速比较容易突破等，这类产品往往成为非法改装的首选。还有些“飙车炸街”的未成年人会购买电机、电瓶、控制器改装“三大件”进行非法改装。

为抓好非法改装“产业链”治理，枣庄市公安局交通管理支队联合市场监管、交通运输等部门强化溯源管理，及时向交通运输、市场监管等部门通报涉嫌非法改装门店、非法销售关键零部件商家等线索，加强对汽修厂、摩托车修理店、电动车维修店等商家的日常执法检查，严厉打击非法改装违法行为，依法关停非法改装黑窝点，情节严重的吊销经营许可证。

同时，枣庄公安机关还下发《关于规范办理涉未成年人机动车业务告知书》，宣传涉未成年人办理机动车业务的有关法律法规，并与企业负责人逐一签订《关于规范涉未成年人交易机动车业务承诺书》，规范二手车流通管理。对涉未成年人二手车交易业务进行严格监管，核实未成年人购买机动车时是否获得监护人同意、追认，核查档案资料是否齐全等，坚决杜绝未成年人违法违规交易机动车问题。

据了解，山东各地公安机关坚持溯源倒查抓整治，从源头上清剿非法改装安全隐患。对路面查缉涉嫌非法改装的车辆，及时向交通运输、市场监管等部门通报涉嫌非法改装店(厂)线索，依法严厉处罚违法企业，挤压非法改装市场空间。行动以来，全省共核查汽车租赁企业7485家，走访汽修厂、摩托车修理店、电动车维修店4235家，查获非法改装窝点6处。

查处一起教育一片

7月3日晚，记者在随警直击临沂“飙车炸街”整治现场发现，当日民警查处的9名非法改装电动摩托车驾乘人员，均为辍学未成年人。数据显示，临沂市的“飙车炸街”违法行为人中未成年人占80%。

记者与被查处后带到派出所接受民警询问的未成年人交流，发现“觉得很酷很帅”“发到视频平台上吸引眼球”等是其“飙车炸街”背后共同的心理。

“‘飙车炸街’违法行为人多是14岁到17岁，这一时期自我意识逐渐觉醒，如果没有正确的引导，飙车这种被视为叛逆的行为恰好成为他们展现个性的方式。有些父母忙于工作，对他们缺乏关心和理解，他们更容易通过飙车来寻找价值感。”临沂市公安局交通管理支队兰山区商贸物流大队二中队中队长张焕龙分析认为。今年3月以来，张焕龙参与“飙车炸街”专项行动30余次。

针对未成年人参与“飙车炸街”的心理原因，如何加强宣传引导？山东各地公安机关注重现场教育，让现场被查处人员充分认识“飙车炸街”的危害性，并充分利用媒体平台曝光典型案例让群众引以为戒，实现“发现一起、查处一起、教育一片、警示一群”的效果。同时，深入开展交通安全进校园活动，加强对青少年教育引导，从“警、校、家”方面入手开展联合劝诫。

在烟台市，为倡导广大摩托车爱好者文明骑行、安全出行，烟台公安交管部门成立了由800名摩托车爱好者组成的铁骑志愿者队伍。结合中高考等重要节点，号召志愿者参与中高考服务保障，并对作出突出贡献的铁骑志愿者颁发奖牌。烟台公安还发动了20余名正规机动车爱好者协助做好改装车辆的检查认定，形成警民共同参与的联动机制。

据了解，今年5月以来，山东省公安厅选取临沂、枣庄、烟台等10市作为开展“飙车炸街”违法犯罪专项治理重点区域，严打严查重点违法行动以来，各地开展集中整治79次，排查电动摩托车2.4万余辆，查处涉嫌“飙车炸街”违法行为2077起，有效整治了“飙车炸街”违法行为，及时刹住了午夜引擎轰鸣的“狂欢”。

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